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和平自地自建與老屋翻新

和平區 1,037.8192 平方公里,是台中面積最大的區,卻只有一萬多人,是泰雅族的傳統領域,也是台中唯一的直轄市山地原住民區。和平自地自建第一關是土地權屬:私有地只占 2.24%,原住民保留地的取得與移轉有專門規定;部落裡的木造、磚造加鐵皮的舊屋,和平老屋翻新則要對付濕冷與山區用水。

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和平的房子
八個里、部落與山城

泰雅族的傳統領域

公所的統計年報寫,和平日治時期屬臺中州東勢郡蕃地,民國 103 年 12 月 25 日改制為有公法人地位的山地原住民區,區長和區民代表由區民選出。泰雅族人最密集的是達觀、自由、南勢、博愛、梨山、平等六個里;114 年底區內原住民 1,708 戶、4,341 人,其中山地原住民占 93.41%。

四個族群的聚落

光復後溫帶蔬果適合在這裡種,閩南、客家人多定居中坑里和天輪里;中橫公路完工後,部分參與築路的榮民留在梨山里、平等里;大甲溪南岸的南勢里多是客家人。戶政司 115 年 9 月,南勢里 2,099 人、梨山里 2,097 人最多,天輪里 432 人最少,全區 10,405 人、4,729 戶,平均每戶約 2.2 人。

高山氣候與溫帶型氣候

區內東半部的平等里、梨山里屬高山氣候,西半部的自由、達觀、南勢、天輪、博愛、中坑屬溫帶型氣候。公所早年的人口分析寫和平海拔約 1,020 到 3,000 公尺,年均溫約 18 度;113 年茶葉收穫面積 457.2 公頃,梨山茶也註冊了產地證明標章。同一區裡,梨山的家要擋冬天的低溫,谷關一帶溪谷邊的家則要對付夏天的潮濕。

在和平蓋房子
保留地、特定區與坡地

保留地:所有權移轉只限原住民

和平 114 年底已登記土地 98,832 公頃,公有占 97.66%,99.60% 是非都市土地。原住民保留地開發管理辦法第 18 條規定,原住民取得保留地所有權後,移轉的承受人以原住民為限;第 10 條訂出依法可建築的土地,原住民無償取得每戶最多 0.1 公頃。非原住民在和平設有戶籍,依第 28 條可租用可建築的保留地蓋自住房屋,每戶不超過 0.03 公頃。

谷關、梨山兩個風景特定區

都市土地只有 392 公頃,分屬谷關風景特定區與梨山風景特定區(細部計畫分梨山、松茂、新佳陽、環山四區)。谷關的細部計畫 115 年 4 月 16 日發布,住宅區建蔽率 40%、容積率 120%;圖上斷層兩側 15 公尺內私有建築限兩層、簷高 7 公尺,50 公尺內申請建照要附地質安全評估報告;坵塊平均坡度 40% 以上的地要維持原始地形。

先拿雜項執照,再談建照

區內大多是山坡地,蓋房子要先申請雜項執照,附水土保持計畫或免擬證明,整地、擋土牆做完驗收後,才能申請建造執照。921 地震時和平鄉全倒 634 戶、半倒 745 戶。進出道路、坡度和水源會直接影響工期與造價,免費土地評估時一起看。

在和平翻修
濕冷、簡易自來水與部落舊屋

自來水普及率 9.91%

114 年底和平區自來水供水普及率只有 9.91%,其餘多靠簡易自來水或山泉水,公所也在辦全區簡易自來水設施改善。翻修時把水源到水塔這段管線換新,加沉砂與過濾,冬天容易結凍的外露水管包上保溫材。

高海拔先保溫,溪谷邊先除濕

梨山、平等兩里是高山氣候,暖氣與熱水器的用電要先算過,電錶容量不夠就得申請增設。海拔高的房子翻修以保溫為先:外牆與屋頂加隔熱層、換氣密窗,浴室加暖風機;溪谷邊的房子則要除濕,木作櫃體背後離牆留縫,床墊不要直接貼著地面。

部落舊屋與加蓋

部落裡常見早年的木造、磚造房子,加上鐵皮屋頂或增建。翻修前先確認房屋坐落土地的權屬與使用地類別,再決定修繕範圍;結構老舊的部分由建築師判斷要補強,還是拆除重建。

和平自地自建、和平老屋翻新可以從這裡開始

和平自地自建常見問題

非原住民可以在和平買地蓋房子嗎?

原住民保留地不行,保留地所有權移轉的承受人以原住民為限。非原住民若在和平區設有戶籍,可依原住民保留地開發管理辦法第 28 條,申請租用可建築的保留地蓋自住房屋,每戶面積不超過 0.03 公頃。不屬保留地的私有土地,另照一般規定辦理。

在谷關蓋自住的房子,有什麼限制?

谷關風景特定區的住宅區建蔽率 40%、容積率 120%。圖上標示的斷層兩側 15 公尺內,私有建築限兩層、簷高 7 公尺,只能作農舍或自用住宅;兩側 50 公尺內申請建照,要附審查通過的地質安全評估報告。

部落的老房子要翻修,先準備什麼?

房屋與土地的權狀或使用證明、現況照片和想改的地方。設計師到現場看結構、水源與排水,再提格局和預算;若涉及增建或改建,先確認能不能申請執照。

和平周邊的區也能評估嗎?

可以。西邊的東勢、新社,北邊越過雪山山脈的新竹縣尖石,都在服務範圍。

這一頁的資料來源
  1. 內政部戶政司:村里戶數、人口數開放資料(115 年 9 月,含各年齡人口)
  2. 臺中市和平區公所:114 年和平區統計年報(沿革、族群、土地權屬、原住民人口、供水)
  3. 臺中市和平區公所:102 年和平區人口成長概況分析(海拔、年均溫)
  4. 全國法規資料庫:原住民保留地開發管理辦法(114 年 1 月 13 日修正)
  5. 臺中市政府:谷關風景特定區計畫細部計畫土地使用分區管制要點(115 年 4 月 16 日發布)
  6. 臺中市政府都市發展局:梨山風景特定區計畫(梨山、松茂、新佳陽、環山地區)
  7. 全國法規資料庫:山坡地建築管理辦法
  8. 財團法人住宅地震保險基金:921 集集地震各縣市災損統計(政府資料開放平臺)
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