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尖石自地自建與老屋翻新

尖石是泰雅族的原鄉,面積 527.5795 平方公里,占新竹縣三分之一強,全鄉都是山地,以李崠山、宇老一線分成前山和後山。尖石自地自建,第一步是查那塊地是不是原住民保留地、在不在山坡地和水庫保護區裡;尖石老屋翻新,要面對的是山上的濕冷和颱風季的道路。

菜園旁三樓住宅

尖石的房子
前山、後山、部落

鄉名、前山與後山

鄉公所寫,鄉名來自那羅溪和嘉樂溪匯流處一塊尖筍般的巨石,民國 35 年 3 月 1 日設鄉。境內因山脈分成前山、後山兩大區,前山是頭前溪的源頭,後山是大漢溪水系的發源地。前山包含新樂、嘉樂、錦屏、義興、梅花五村,平均海拔 800 公尺以上;後山的玉峰、秀巒兩村平均海拔 1,800 公尺以上,是泰雅族的原鄉。

秀巒、玉峰:後山兩村人最多

戶政司 115 年 9 月的統計,尖石 7 個村共 9,545 人、3,007 戶,秀巒村 2,372 人、玉峰村 1,813 人,兩個後山村加起來超過全鄉四成;錦屏村 1,520 人、新樂村 1,503 人。鄉公所所在的嘉樂村 875 人。司馬庫斯、鎮西堡(新光)、泰崗這些部落都在秀巒村。

一戶 3.17 人,孩子比例高

尖石每戶平均 3.17 人,是新竹縣市 16 個鄉鎮市區裡最多的;未滿 15 歲占 17.0%,65 歲以上只占 12.1%。一戶人多,房間數、浴室數和曬衣、儲藏的空間,都要比平地的透天多算一些。

在尖石蓋房子
保留地、一生一百坪、水庫保護區

保留地:買賣限原住民,租用有門檻

原住民保留地開發管理辦法第 18 條,原住民取得保留地所有權後,除了政府指定的特定用途,移轉的承受人只能是原住民,非原住民買不了。第 28 條另外開了一條路:非原住民在有保留地的鄉內設有戶籍,可以租用鄉內依法可建築的保留地蓋自住房屋,每戶不超過 0.03 公頃;要拿保留地做觀光、商業開發,非原住民承租前,公所要先公告 30 天,沒有原住民申請才輪得到。

族人在自有農地、林地蓋自宅:一生一百坪

非都市土地使用管制規則第 45 條,加上縣府原住民族行政處的審查要點:申請人具原住民身分,用自己名下的農牧、養殖或林業用地,本人、配偶和同戶未成年子女都沒有合法自用住宅,在新竹縣戶籍連續滿兩年,建築基地不超過 330 平方公尺,一生只能申請一次;山坡地範圍要附簡易水土保持申報書。核准後,在山坡地或森林區變更為丙種建築用地,建蔽率 40%、容積率 120%。

後山:石門水庫保護區、國家公園

後山屬大漢溪水系,鄉公所網站設有石門水庫水質水量保護區回饋費的專區。依自來水法第 11 條,保護區內排放超過標準的家庭污水會被禁止或限制,蓋房子要把污水處理設施一起設計好。雪霸國家公園也有 5,416 公頃在尖石鄉境內,落在園區範圍內的地,另依國家公園的規定管制。

在尖石裝修
濕冷、颱風季的道路

海拔八百公尺以上的濕冷

前山平均海拔 800 公尺以上,後山 1,800 公尺以上,冬天濕冷,牆面容易結露發霉。翻修時,外牆和屋頂加隔熱,窗戶換氣密好的,浴室裝暖風或排風,熱水器挑適合低溫環境的機型;木構房子的柱腳和地檻,先查受潮和白蟻。

颱風季別排大工程

公所列的交通方式,從竹林交流道循 120 縣道 16 公里才到尖石,進後山還要再走一段山路。颱風、豪雨期間山路可能坍方中斷,建材和工班進不去。翻修和新建的主要工項,盡量避開颱風季,材料分批用小貨車運,預算多留一段給運費和延誤。

尖石自地自建、尖石老屋翻新可以從這裡開始

  • 免費土地評估先查地號是不是原住民保留地、是不是山坡地、在不在水庫保護區。
  • 自地自建規劃族人在自有農牧、林業用地蓋自宅,從申請到營造。
  • 建造預算試算山區運料、擋土與污水設施,預算先試算。
  • 老屋翻新部落老屋的保溫、防潮和屋頂整修。
  • 浴室翻修一戶人多,加一間浴室或改成暖風浴室。

尖石自地自建常見問題

我不是原住民,可以在尖石買地蓋房子嗎?

保留地不行,所有權只能移轉給原住民。謄本沒有保留地註記的一般土地,照一般規定買賣,但仍要過山坡地、林地和國家公園這些限制。若你戶籍在尖石,可以向公所申請租用可建築的保留地蓋自住房屋,每戶上限 0.03 公頃。

族人想在自己的林業用地蓋房子,要怎麼申請?

向縣府原住民族行政處送住宅興建的興辦事業計畫:申請書、現戶戶籍謄本、財產歸戶資料、計畫書,山坡地另附簡易水土保持申報書。核准後變更為丙種建築用地,再申請建照。基地上限 330 平方公尺,一生一次。

有沒有不用請建築師畫圖的方式?

縣府在 111 年 11 月公告了新竹縣原住民族地區建築標準圖說,選用標準圖樣申請建築,可以免由建築師設計及簽章。標準圖是通用的,基地的坡度、擋土和水保還是要依現場處理;團隊建築師可以先看地,判斷標準圖合不合用,或需要另外設計。

五峰、橫山、關西的地也能評估嗎?

可以。尖石西邊是五峰和橫山,北邊是關西,東北接桃園復興。

這一頁的資料來源
  1. 內政部戶政司:村里戶數、人口數與年齡開放資料(115 年 9 月)
  2. 新竹縣尖石鄉公所:尖石介紹(鄉名、面積、前山後山、交通)
  3. 維基百科:尖石鄉(前山與後山的村、海拔、部落)
  4. 全國法規資料庫:原住民保留地開發管理辦法
  5. 全國法規資料庫:非都市土地使用管制規則
  6. 新竹縣政府原住民族行政處:非都市土地原住民保留地住宅興建審查作業要點(一生一百坪)
  7. 全國法規資料庫:自來水法(第 11 條)
  8. 維基百科:雪霸國家公園(各鄉面積)
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