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五峰自地自建與老屋翻新

五峰位在雪山山脈西緣,山巒遠看像五根手指而得名,海拔從 300 公尺到 2,800 公尺,幾乎沒有平地,是泰雅族和賽夏族共同居住的山地鄉。五峰自地自建,要先過原住民保留地、山坡地和國家公園這幾道關卡;五峰老屋翻新,碰到沒有權狀或建照的老房子,要先把合法化的路走通。

老街區拆除重建的窄面透天

五峰的房子
泰雅與賽夏、四個村、清泉

泰雅族與賽夏族

鄉公所的沿革寫,五峰以泰雅族、賽夏族和少數客家族群為主。賽夏族以鵝公髻山為界分成南北兩群,五峰的是北賽夏,人少地狹,和泰雅族比鄰而居;賽夏族的矮靈祭(paSta'ay)兩年一次小祭、十年一次大祭,在農曆十月十五日前後舉行,泰雅族則有祖靈祭。

大隘、桃山、花園、竹林

戶政司 115 年 9 月的統計,五峰 4 個村共 4,395 人、1,791 戶,是新竹縣人口最少的鄉;桃山村 1,646 人,鄉公所所在的大隘村 1,507 人,花園村 827 人,竹林村 415 人。65 歲以上占 16.9%。公所寫,境內幾乎沒有平地,只有零星的平坦農地,引山澗溪水灌溉。

清泉:溫泉、張學良和雪霸的大門

公所寫,日治時代的井上溫泉就是今天的清泉風景特定區,張學良來台後曾在這裡幽居多年,五峰也是雪霸國家公園的大門口。公所也寫,鄉內以二十世紀梨、奇異果、水蜜桃和高冷蔬菜聞名,在自家農地旁蓋房子,農機、資材和集貨的空間要一起規劃。

在五峰蓋房子
原有住屋、部落合法化、標準圖

保留地上的老房子:申請取得所有權

原住民保留地開發管理辦法第 17 條,原住民在保留地內有原有自住房屋的,可以申請無償取得所有權,面積以建築物和附屬設施實際使用的範圍為準;依法設定耕作權、地上權、農育權的,也可以申請。案子由鄉公所送原住民保留地土地權利審查委員會,委員五分之四以上是原住民,審查後公告 30 天。無償取得可建築的土地,每戶上限 0.1 公頃。

部落既有住宅:由鄉公所整體提計畫

非都市土地使用管制規則第 46-1 條,保留地毗鄰的使用分區更正為鄉村區,且在 108 年 2 月 16 日前已實際當住宅使用的,鄉公所可以擬興辦事業計畫報縣府核准,把土地變更為建築用地,在山坡地或森林區變更為丙種建築用地。部落裡一整片沒有建照的老房子,可以先問公所有沒有這類計畫。

縣府的標準圖說、清泉特定區、雪霸

縣府 111 年 11 月 29 日依建築法第 19 條和新竹縣原住民族地區簡化建築管理辦法,公告原住民族地區建築標準圖說,共 15 種樣式;選用標準圖樣申請建築,可以免由建築師設計及簽章,樓地板面積增減 5% 以內免辦變更。清泉風景特定區是都市計畫,有溫泉井專用區等分區;雪霸國家公園在五峰鄉境內約 1,328 公頃,觀霧一帶另依國家公園規定。

在五峰裝修
老屋補強、山上的冬天

先合法、再翻修

部落裡早年自己蓋、沒有建照的磚造或木構老屋,要擴大或改建之前,先走取得所有權或部落合法化的程序,再申請建照;只是修屋頂、換管線、整理室內,不動結構和面積,程序單純得多。

海拔高的家:保溫和防潮

桃山村往清泉、觀霧的方向海拔愈走愈高,冬天冷、濕氣重。翻修時屋頂和外牆加隔熱,窗戶換氣密好的,浴室裝暖風;木構的柱腳離地、做防潮,衣櫃和床不要貼著外牆。颱風季道路容易中斷,主要工項排在乾季。

五峰自地自建、五峰老屋翻新可以從這裡開始

五峰自地自建常見問題

家裡的老房子蓋在保留地上,沒有權狀,怎麼辦?

可以向鄉公所申請無償取得所有權,原有自住房屋的範圍以實際使用的面積為準,經權利審查委員會審查、公告 30 天沒有異議,報縣府核定後就能辦移轉登記。整個部落都沒有建照的,可以問公所有沒有依第 46-1 條擬的合法化計畫。

用縣府的標準圖蓋房子,還需要建築師嗎?

選用標準圖樣申請,可以免由建築師設計及簽章;樓地板面積增減 5% 以內也免辦變更。不過標準圖不會替你處理基地的坡度、擋土和水保,現場條件特殊的,還是要另外設計。團隊建築師可以先看地,再判斷合不合用。

清泉風景特定區裡的地,規定跟外面一樣嗎?

不一樣。清泉風景特定區是都市計畫,照特定區的分區和管制要點,例如有溫泉井專用區;特定區外的保留地則照非都市土地的規定。先拿使用分區證明確認。

尖石、竹東、北埔的地也能評估嗎?

可以。五峰東邊是尖石,北邊是竹東和橫山,西北是北埔。

這一頁的資料來源
  1. 內政部戶政司:村里戶數、人口數與年齡開放資料(115 年 9 月)
  2. 新竹縣五峰鄉公所:歷史沿革(族群、矮靈祭、清泉)
  3. 全國法規資料庫:原住民保留地開發管理辦法
  4. 全國法規資料庫:非都市土地使用管制規則
  5. 新竹縣政府原住民族行政處:新竹縣原住民族地區建築標準圖說公告(111 年 11 月 29 日)
  6. 新竹縣政府都市計畫網:都市計畫書清單
  7. 維基百科:雪霸國家公園(各鄉面積)
田邊新建的三樓透天

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